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사회복지서비스 전달체계의 분류

사회복지전달체계를 서상목 등(1988)은 서비스 공급자 관점에서 구조․ 기능적 차원과 운영 주체적 차원으로 사회복지 전달체계를 분류했다. 그러나 김영종(2004)은 이 두 가지의 전달체계 분류에 수급자 관점에서 서비스별 네트워크에 의한 구분의 전달체계를 추가하여 3가지로 사회복지 전달체계를 분류하였다. 그 내용을 다음과 같이 설명할 수 있다.
1) 구조․ 기능적 차원에서는 사회복지서비스 전달체계는 행정관리체계와 집행체계로 구분한다. 행정관리체계란 특정한 복지서비스의 목표를 설정하고 효과적이고 효율적인 정책적 결과를 위해 전반적인 기획과 자원 동원, 운영, 감독 등을 주로 담당한다. 예를 들면 국민기초생활보장법에서 보건복지가족부 -> 특별시, 광역시, 도 -> 일선 시 ․ 군․ 구로 연결되는 행정관리체계를 말한다. 반면에 집행체계는 사회복지서비스를 실제로 전달하는 조직으로써 행정관리자가 기획하고 제시한 목표를 현장에서 집행한다. 예를 들어 국민기초생활보장법에서 읍․ 면․ 동이며, 대부분 사회복지서비스를 제공하는 일선 사회복지 조직이 해당된다.
행정관리체계와 집행체계는 상호 보완적인 하나의 총체적 전달체계를 이루고 있으며, 양자에 대한 효과적이고 성공적인 운영은 사회복지정책 목표 달성의 성패를 결정하는 매우 중요한 것이라 할 수 있다.
2) 운영주체별 차원에서 사회복지서비스 전달체계는 공적 전달체계와 사적 전달체계로 구분한다. 사회복지서비스 전달체계가 의도한 기능을 온전히 발휘하려면 행정 체계와 집행 체계의 부분 혹은 단위를 구성하는 공․ 사 복지 조직들이 체계화된 구조를 갖추어야 하고, 통합적인 전달체계를 구축하여 단위 조직들이 행정 기능과 서비스 기능을 제대로 수행할 때 자원 낭비는 물론 사회적 역기능을 방지하게 될 것이다. 운영주체별 차원에서 구분되는 사회복지 서비스를 분류하면 (표 6-1) 같이 설명할 수 있다.
<표> 사회복지서비스 전달체계의 운영주체별 분류



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