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자료명 : 노태우 정부의 사회복지정책

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노태우 정부의 사회복지정책(1988-1993)

1986년의 민주화 대투쟁 이후 여러 정당의 참여하에 민주국가로 이행하기 위한 준비작업을 진행하여, 1988년 제6공화국의 출범과 함께 제한적 형태의 민주국가가 탄생하였다. 이러한 제한적 민주국가로의 전환은 정치적 차원에서의 민주화뿐만 아니라 사회적 ․ 경제적 차원에서의 민주화도 동시에 수반하는 것이었다.
1987년의 제13대 대통령 선거는 한국 정치사상 최초의 평화적 정권이양이 이루어지는 계기가 되었다.
이 선거는 직선제로 치러졌고, 처음으로 야당으로부터 정당성을 인정받았다. 뒤이은 1988년의 국회의원 선거는 소선구제로 치르면서 집권 민정당과 두 야당인 통일민주당, 평민당의 득표율은 각각 34%, 29%, 24%로 여소야대의 결과를 남았다.
한국의 경우 1987년은 현대정치사에서뿐만 아니라 사회복지 측면에서도 분수령이었다. 1987년 이후 국가와 자본의 노동자 계급에 대한 일련의 복지제공은 노동운동이 폭발적이었던 것처럼 폭발적으로 이루어졌고, 이런 점에서 이와 같은 유형의 복지제공은 노동계급에 대한 일종의 복지공세(welfare offensive ; 성경룹, 1991 " 135), 즉 복지폭증(welfare explosion)이라고 부를 수 있다. 이 복지폭증은 미국의 복지폭발 시기인 1960년대와 비슷하다.
이러한 복지폭증의 핵심은 제5공화국이 약속한 3대 복지정책인 보편적 성격의 국민연금제도의 실시, 의료보험의 전국 확대실시, 그리고 최저임금제도의 시행으로 대표된다. 1986년 12월에 제정된 "국민연금법"은 1987년 8월과 10월에 각각 시행령 및 시행규칙의 제정을 거쳐 1988년 1월 1일을 기해 실시된 제도로서 노령연금, 장애연금, 유족연금, 반환일시금 등의 급여를 제공했다.
1976년 개정된 이후 1977년부터 500인 이상을 고용하는 사업장에 대해서만 실시되던 의료보험제도는 1979년 7월부터 300인 이상, 1981년 1월부터 100인 이상, 1986년 4월부터 16인 이상의 사업장에 대한 당연적용 의무화 규정을 통해 점차 그 대상범위를 확대해 가다가, 1987년 12월의 개정을 통해 5인 이상의 상시근로자를 고용하는 사업장으로 다시 당연적용의 범위를 확대했다.
그리고 1989년 7월부터는 도시지역에서도 의료보험이 확대 적용됨으로써 한국은 전 국민이 의료보험의 혜택을 받을 수 있는 시대에 접어들었다.
또한 1986년 12월에 제정된 "최저임금법"은 "산업재해보상보험법"과 함께 노동자최 근로조건을 보호하는 가장 중요한 제도로서 1987년 7월과 11월에 각각 시행령과 시행규칙을 제정하여 "국민연금법"과 같이 1988년 1월 1일부터 실시되었다.
이러한 보편주의적 사회복지제도의 도입으로 한국
... (이하의 내용 생략) ...

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