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베버리지 보고서의 역사적 평가
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베버리지 보고서의 역사적 평가.hwp
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베버리지 보고서의 역사적 평가
웨스트 민스더 홀(Westminster Hall) 근처에 폭탄이 계속 떨어지고 있던 1941년 6월에 영국은 사회복지 프로그램에 관한 혁명적인 개혁을 시작하였다. 노동재건장관인 그린우드(Greenwood)는 의회의 만장일치로 영국의 사회 서비스의 구조와 효율성을 조사하여 개혁안을 제안하기 위해 베버리지경(Beveridge)을 의장으로 한 "사회보험과 서비스에 대한 부처 간 위원회"를 지정하였다.
베버리지 위원회에는 공적부조, 사회보험, 연금, 보건, 경제상의 업무 등과 관련된 모든 조직체의 대표자가 포함되었다.
이 위원회의 조사는 상무성, 기업가 연합회, 민영 보험회사에서부터 노동조합, 소비자협동조합, 페이비언협회에 이르기까지 많은 시민 집단에게 발언의 기회를 주었다. 베버리지 보고서는 다음과 같은 다섯 가지 프로그램에 근거하여 포괄적인 사회보장제도의 시대를 열게 하였다.
첫째, 일원화되고 포괄적이며, 적절한 사회보험(social insurance) 프로그램.
둘째, 사회보험으로 보호받지 못한 사람을 돕기 위한 국가차원의 공적부조 프로그램.
셋째, 자녀부터 매주 급여를 주는 아동수당.
넷째, 전 국민에 대한 포괄적인 무료 보건과 재활 서비스.
다섯째, 공공사업을 통해 경제위기시의 대중 실업을 방지하기 위한 완전고용을 유지하는 프로그램.
이 계획안의 목표는 노동자 계급뿐만 아니라 전 국민을 보호하기 위한 것이었다. 그것은 연금과 국민보험성이라는 하나의 국가기관이 관할하고, 과거의 많은 중복되고 조정되지 못한 것을 통합했다는 의미에서 일원적 계획안으로 간주되었다. 아울러 정책에 필요한 다음과 같은 원칙이 제안되었다.
(1) 행정의 일원화, (2) 대상범위의 포괄성, (3) 보험료의 균일한 납부, (4) 급여의 균일한 지급, (5) 수혜자의 기본적 욕구 충족을 위한 급여의 적절성, (6) 대상 인구의 분류 등이다.
베버리지 계획안의 기저를 이루고 있는 사회철학은 영국 국민을 결핍과 다른 사회악으로부터 보호하는 것이라고 강조했다.
사회보장은 개인의 자유, 진취적 기상, 가족에 대한 개인의
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